Шлагбаум для оралмана
12 февраля 2014 года. №6 |
В Казахстане ужесточились правила для репатриантов. Теперь переселенцам не будут выплачивать денежную помощь, и ехать им придётся только в те регионы, которые определит для проживания правительство. Между тем в Актюбинской области остались не у дел 269 семей переселенцев, прибывших в регион ранее. |
Данные изменения уже закреплены с декабря в казахстанском законодательстве. (Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам трудовой миграции» был принят 10 декабря 2013 года). Новый закон предусматривает и другие дополнения, связанные с прибыванием в страну этнических казахов. Новшества касаются тех переселенцев, которые прибудут в страну после того, как были приняты поправки. Самое существенное изменение – это то, что теперь оралманов будут принимать не все регионы Казахстана, как было до этого, а только те, которые определит правительство.
– На сегодняшний день соответствующего постановления, определяющего эти территории, нет: мы ждём его принятия. Поэтому нельзя сказать, Актюбинская область попадает в число таких регионов или нет. При этом статус оралмана будет присваиваться лицам, которые будут расселяться в регионы, определяемые правительством РК. Если человек прибывает в выбранную им местность, а не в ту, которую определило правительство, то статус оралмана ему не даётся. Он будет проживать как иностранец: в общем порядке должен обратиться в миграционную полицию, получить вид на жительство и уже в дальнейшем гражданство, – объясняет начальник отдела управления координации занятости и социальных программ Актюбинской области Гулим СЕКСЕНБАЕВА.
– А что даёт переселенцу статус оралмана? В этом случае он получает по квоте материальную помощь?
– В соответствии со статьей 23 Закона Республики Казахстан «О миграции населения», лица, получившие статус оралмана, имеют право на медицинскую помощь, обеспечиваются местами в школах и дошкольных организациях наравне с гражданами Казахстана, а также им предоставляется квота на поступление в учебные заведения. Кроме того, выделяются земельные участки для ведения подсобного хозяйства. Предоставление льгот по вышеуказанной статье будет регламентироваться постановлением правительства РК, которое ещё не принято. Предоставление квоты иммиграции (имеется в виду денежная помощь. – А.М.) оралманам с декабря 2013 года исключена.
– Означает ли это, что обзавестись жильём нынешним переселенцам будет значительно труднее?
– Для оралманов предусмотрены льготные кредитные займы для строительства и приобретения жилья. Но на каких условиях они будут выдаваться, ещё должно быть оговорено в постановлении правительства. Такая практика, в принципе, уже применялась по программе «Нурлы кош», действие которой сейчас завершилось. В Хромтауском районе для оралманов по этой программе были построены дома, на приобретение которых выдавались займы по кредитной накопительной программе «Жилстройсбербанка». А так как оралманам предоставляются рабочие места (эти функции возложены на местные исполнительные органы тех регионов, которые будут определены правительством), то средства на погашение кредитов у них будут.
– И всё же, как вы думаете, в новом законе больше преимуществ или недостатков для переселенцев?
– Закон только вошёл в силу. Поэтому трудно говорить о его слабых и сильных сторонах. Надо посмотреть, как он будет работать. До последнего времени оралманы сами выбирали регионы для проживания. Сейчас будет возможность регулировать плотность населения. У нас ведь тоже существует внешняя и внутренняя миграция, южные районы, например, густо населены. Сами оралманы, как правило, в степные районы не едут. Зачастую отказываются от работы, которую мы предлагаем. Теперь у местной власти будет возможность регулировать эти моменты – направлять людей туда, где можно трудоустроиться. Но, в любом случае, что даст новый закон, будет видно со временем.
Сами оралманы далеко не в восторге от этих новшеств. По мнению репатриантов, наиболее приемлемые условия для переселенцев в Казахстане существовали до 2004 года. Тогда прибывшим из других стран этническим казахам предоставлялось жильё. Затем вместо этого была введена денежная помощь по квоте на каждого члена семьи. Выходило примерно 170.000 тенге на человека. Этой суммы на покупку жилья уже не хватало, но тем не менее для переселенцев это была существенная помощь. Новшества нынешнего закона оралманы считают явным ужесточением условий.
– Это, конечно, для оралманов неправильно. Теперь, чтобы получить гражданство, необходимо ждать четыре года. До этого существовала упрощённая форма – через 6 месяцев. Я думаю, что казах гражданство на родине должен получать сразу. Кроме того, теперь нет возможности выбирать регион. Наверное, направлять будут в основном в северные регионы. По моей информации, министерство труда и соцзащиты представляло другой проект, согласно которому гражданство предоставлялось сразу. Но его почему–то не приняли. А ведь это правильно – без гражданства тяжело найти работу, – высказывает своё мнение председатель актюбинского общества оралманов «Казахия» Базарбай ИМАНОВ.
Между тем, остаётся непонятной судьба 269 семей оралманов, которые прибыли в Актюбинскую область за период с 2011 года.
– За это время прибыло 444 семьи, 175 из них успели получить квоту, остальные 269 не получили. Большинство из них сейчас в трудном положении: квартиры нет, жильё снимают, денег нет. Назад тоже не могут поехать. На мой взгляд, это произошло из–за неправильного закона. Квоту предоставили только тем, у кого имеется гражданство. Тот, кто приехал раньше – в январе, феврале и марте, успел получить гражданство, кто позже – уже нет, и остались без квоты. Но, даже получив денежную компенсацию, мало кто смог обзавестись жильём. Этой суммы недостаточно. Хорошо, благодаря программе «Нурлы кош» 91 семья получила возможность построить жильё. Они тоже денежные квоты не получили, но зато на жильё взяли кредит. Им это было удобно, – говорит Базарбай Иманов.
– А почему переселенцы отказываются устраиваться на работу, которую им предлагают?
– В основном из–за низкой зарплаты. Если гражданства нет, то с работой возникают проблемы. Потом, дипломы здесь не котируются, их нужно подтверждать. В общем, вопросов возникает много.
Алиса МАРИНЕЦ,
|