Разделяй и властвуй
О том, что Актобе планируют поделить на два района, газета «Эврика» уже писала в прошлом номере («Я поехал, я поехал в Актобе, а приехал – в Астану»//«Эврика» от 28.03.2018). Тогда стало известно, что на одной из последних сессий областного маслихата был поднят вопрос о том, чтобы создать два новых административных района, а существующие 5 сельских округов включить в состав города. Проще говоря, жители сельских округов официально станут горожанами, а в дополнение к одному городскому акимату появятся ещё два новых, районных.
Подобная новость вызвала массу вопросов, начиная от того, как будут называться новые районы и где будет проходить их граница, и заканчивая предположениями, как изменится жизнь актюбинцев после административных перестановок. И изменится ли вообще.
Пока жители гадали, а руководство города готовило первые официальные комментарии, на страничках городских сообществ в «Инстаграм» появилась карта города, условно поделённая на две части. Первый район назывался Алматы, второй – Астана. А рядом с картой можно было обнаружить все необходимые официальные печати и подписи, включая подпись акима города Ильяса ИСПАНОВА и акимов сельских округов.
Правда, в то же время пресс–служба утверждала, что никаких названий районам пока не придумывали.
– Предварительно они называются «Район–1» и «Район–2», – заявили в пресс–службе. – Остальное будет решено в результате общественных слушаний и после решения республиканской ономастической комиссии.
Почему при этом на карте с подписями написано «Астана» и «Алматы», и почему эта карта оказалась в открытом доступе в сети, никто так и не сказал, но общественные слушания действительно начались. Похоже, за идею разделить город по частям администрация взялась на полном серьёзе.
Первая причина – это вы…
Причин, из–за которых планируется создать два административных района, перечисляют достаточно. Первая (и самая главная из них) – это рост Актобе, увеличение населения и невозможность за всем и сразу уследить.
– На сегодняшний день город Актобе последовательно трансформируется в урбанистический центр регионов западного Казахстана. За последние 10 лет численность населения города увеличилась с 306,7 до 477,0 тысяч жителей, ежегодный прирост населения составляет 10–15 тысяч человек. Как известно, в перспективе планируется, что Актобе будет центром одноимённой агломерации и городом–миллионником. За короткий период были застроены новые микрорайоны «Батыс» и «Нур–Актобе», в которых в настоящее время проживают более 60.000 жителей. Таким образом, динамичное развитие города влечёт необходимость оперативного реагирования на возросшие потребности жителей города, что требует и проведения модернизации системы государственного управления города Актобе, – сообщили в акимате города Актобе.
С появлением двух районов, как надеется администрация, получится быстрее реагировать на жалобы жителей или их обращения в случае чрезвычайных ситуаций, а также просто обеспечится контроль за всем, что происходит в городе.
Можно мы уже решили?
Так или иначе, а на минувшей неделе уже прошла тематическая конференция в Академии творчества и, буквально на следующий день, – сессия городского маслихата в здании акимата. В результате встреч всё–таки было принято решение об образовании двух районов на территории города Актобе.
И там, и там о плюсах нового административного деления рассказывал аким Ильяс Испанов. Он заверил, что Актобе ровным счётом ничего не теряет от подобного разделения. Даже наоборот, все остаются в плюсе: и жители, и городские власти. Хотите пример? Обратите внимание на те казахстанские города, где уже функционируют административные районы.
– Сегодня я вношу предложение об образовании двух районов на территории города, – сказал Ильяс Испанов. – Как вы знаете, более 30 лет назад у нас уже было 2 района. Теперь настал тот период, когда нам необходимо создание двух районов. Правительство нас поддержало.
Они поработают, а мы проследим
По словам главы города, проект нового административного деления уже поддержали на уровне правительства.
– Это необходимо, чтобы город дальше развивался, – ещё раз напомнил Ильяс Испанов. – Нам нужно упорядочить и оптимизировать управление городом, сделать его мобильным. Дополнительных средств из бюджета не потребуется, так как районы будут организованы путём перераспределения штатных сил. Кроме того, каждый житель получит возможность напрямую общаться с местными исполнительными органами. Структуры городского акимата будут выполнять координирующую функцию, непосредственное взаимодействие с жителями будет лежать на районных исполнительных органах.
Как аул ни назовёте…
Правда, далеко не все актюбинцы прониклись результатами общественных слушаний. Начать хотя бы с того, что на встрече в академии творчества, которая проходила в будний день, пустовала половина зала. Отпроситься с работы и прийти послушать, привести свои доводы – предсказуемо получилось далеко не у всех.
Чуть позже актюбинцы высказывали своё мнение в социальных сетях (стиль и орфография авторов сохранены):
11nataly75: «Всё! Только что по Факту сказали. Скорее всего, районы назовут Астана и Алматы! Как говорил герой известного фильма, всё уже украдено, до нас. Так что, буду слушания или нет, нам уже неважно. Нас не спросят. Я ещё вчера об этом говорила».
nurkhaiat1043: «Последние время думать не надо вы уже согласны басни Крылова вспомните».
rus_2017g: «Многие на работе, интересно кто принимал участие».
aldabergenovn7: «Как аул не называй, лучше он не станет».
leila_madenova: «А нельзя ли проводить эти обсуждения не в рабочие дни? Чтобы все желающие могли придти?!»
Ахат МУРЗАЛИН, председатель совета ветеранов г.Актобе: - Совет ветеранов города Актобе, услышав о разделении города, поддерживает эту инициативу. На сегодняшний день численность населения увеличивается, развивается малый и средний бизнес, высокими темпами движется жилищное строительство. Совершенствование системы управления городом является одним из основных и давно назревших вопросов. Деление на районы, на наш взгляд, призвано облегчить получение государственных услуг населением, также это позволит избежать громоздкости и неэффективного управления растущей инфраструктурой и городским хозяйством. В конце концов, это должно придать здоровую конкуренцию между районами, что, в свою очередь, только повысит эффективность государственного управления. Совет ветеранов города Актобе создание двух районов в составе города поддерживает и одобряет.
Жанат МОЛДАШЕВ, первый секретарь обкома КНПК: – Городская администрация правильно подошла к решению вопроса, потому что этого требует рост нашего города. Сами вы знаете, как растёт город во все стороны. Пользуясь случаем, у меня есть два предложения. Первое: вот эти названия не запустить ли в социальную сеть? Это никаких капиталовложений не требует. Вы запустите опрос, а потом проанализируйте и выберите название. И, пользуясь тем, что я врач, ещё одна просьба: городу нужен горздрав. Хоть застрелитесь, но нужен! Аким, вы как–нибудь решите этот вопрос.
Мухан КАСКИЕВ, житель Каргалинского сельского округа: – Вношу предложение: один районный центр разместить или в Нур Сити, или в самой Жилянке. Для этого есть основа, административные здания. Мы готовы принять районный центр. Мы понимаем, что с районом придут финансы. С районом придут «азаматы» – хорошие, высокообразованные люди. Придёт образование, медицина.
Один из этапов проекта по разделению Актобе на две части – это включение пяти сельских округов в состав города. Какие изменения ждут их жителей? И согласны они стать горожанами?
Но администрация Актобе решила, что пора бы сельским округам окончательно войти в состав города. Говорят, они и так слишком близко к городской черте: за счёт строительства новых микрорайонов приблизились на расстояние от 2 до 5 километров. А раз уж строительство будет продолжаться, то стоит просто стереть административную границу между округами и областным центром.
Тысяча и одна причина
Как объяснили в пресс–службе городского акимата, причин для включения сельских округов в состав Актобе предостаточно. Например, в паре из них практически не развивается сельское хозяйство. Как бы ни отчитывались аграрии о своих рекордах, а количество пастбищ всё убывает и убывает. А без пастбищ ведь и животных в хозяйствах держать никто не станет.
Зато строительство идёт полным ходом. Более того, в акимате Актобе считают, что в сельских округах имеется развитая инженерная коммуникационная инфраструктура. Это не только для жизни удобно, но и количество затрат снижает в разы.
Да и какие могут быть затраты? Один из пунктов в официальных документах – это увеличение налогооблагаемой базы в связи с изменением исчисления коэффициента налога с сельской местности на городскую. Льготы уберут, выплаты учителям и медикам тоже исчезнут. Бюджет только выиграет.
– В целом данное деление позволит увеличить сбор налогов и других платежей, также количества действующих субъектов МСБ, предусматривается увеличение строительных работ и жилищного строительства за счёт контроля, улучшение качества услуг жизнедеятельности населения города Актобе, – отметили в городском акимате.
Платите больше, получайте меньше
Улучшится что или наоборот, покажет время. Пока что никто не может даже толком объяснить, как конкретно будет проходить механизм присоединения отдельных сёл и аулов к городу, что станет с названиями и когда можно бежать и менять данные о прописке в документах. Как заверил аким города Ильяс ИСПАНОВ, по последнему пункту механизм будет отрабатываться вместе с соответствующими ведомствами.
Примерно так же дела обстоят и с «оптимизацией» налогов. Ясно, что с обретением нового статуса сельские льготы и надбавки отменяются. Но подробного алгоритма действий пока нет. На общественных слушаниях лишь заверили, что все нюансы учитываются, и никто не останется обиженным. Видимо, радость от жизни в городе перекроет выросшие налоги.
Что пнём о сову, что совой о пень
Впрочем, такие тонкие материи, как изменение налогообложения, пока волнуют далеко не всех. В небольшом продуктовом магазинчике тихо и никаких очередей – разгар рабочего дня, все разъехались. Продавщица отставляет кружку чая и долго размышляет над вопросом, а потом произносит глубокомысленно:
– А какая разница? – пожала плечами она. – Мне – никакой. Присоединят и присоединят.
Ярых противников присоединения, настроенных категорично, не нашлось, но в ответ на реформы люди всё–таки хотят получить и себе выгоду:
– Да когда это будет! – качает головой жительница Курайлинского сельского округа Ольга ОСТАПЧУК. – Если скажут, документы поменяем, это решать не нам. Может, для кого–то и критично, но не нашей семье. Как ездили работать в город, так и продолжим. От того, городом будем или селом, расстояние до офиса–то не изменится. Может быть, инфраструктуры здесь не хватает. Чтобы было, куда с детьми сходить, например. Но вряд ли это зависит от того, как мы называться будем.
Нам многого не надо
Впрочем, некоторые всё–таки настроены позитивно. Пенсионерки Валентина Владимировна и Евгения Михайловна из Опытного подумали, а потом дружно закивали. По их словам, к тому, чтобы стать частью города, они относятся очень положительно.
Правда, с оговорками. Например, о развитой инженерной инфраструктуре здесь, вопреки словам чиновников, догадываются далеко не все.
– Может быть, канализацию нормальную сделают, – мечтает Валентина Владимировна. – А то улица рядом с центральной, а канализации толковой нет. Я бы, может, хозяйство какое держала, но неудобно. Куда мне потом воду грязную и помои выливать? Не на улицу же. Так что, если сделают канализацию, я согласна.
– А у меня есть курочки, – вздыхает Евгения Михайловна. – Если будем жить в городе, их разрешат держать? Если разрешат, то я согласна. Нам, пенсионерам, много не надо. Ещё, может быть, автобусов побольше пустить, чтобы в центр ездить удобнее. Я на прошлой неделе в слякоть к подруге поехала – и так долго ждала, что простудилась. Пусть сделают так, чтобы нам ездить удобнее стало. Это важнее.