Всё правильно сделала?
Пострадали 242 предприятия
Прокурор попросил признать антимонопольщиков виновными в халатности с тяжкими последствиями. Масину он просил отправить за решётку на 4 года лишения свободы, а Болатбаева – на 3.
Гособвинение настаивало: из–за Масиной и Болатбаева ТЭЦ подняла тариф на тепло, и потребители вынужденно переплатили более 418 миллионов тенге. Потерпевшими были 242 госпредприятия и организации.
Как уверяли прокуроры, АО «Актобе ТЭЦ», подавая заявку в 2017 году на утверждение предельного уровня тарифа и тарифной сметы на услуги по производству тепловой энергии на 2017–2022 годы, незаконно увеличило свой тариф.
По закону, при утверждении тарифа на 5–летний срок, предприятие–монополист должно было представить в актюбинский департамент комитета по регулированию естественных монополий (АРЕМ) заявку с документами, подтверждающими финансирование и возмещение заёмных средств. Эти деньги идут на ремонт, строительство и модернизацию сетей и оборудования. Возвращают деньги банку вместе с процентами – потребители. Монополист закладывает долги банку в тариф. От этого тариф и растёт.
ТЭЦ приложила к заявке проект кредитного договора с «Евразийским Банком развития». По словам руководства ТЭЦ, банк дал предприятию необходимый заём на реконструкцию сетей. Как оказалось, на самом деле банк кредит ТЭЦ не дал, но предприятие заложило выплату несуществующего кредита в свой тариф, незаконно увеличив его и повесив выплату своих несуществующих расходов на потребителей. Актюбинские антимонопольщики без подтверждённого кредитного договора должны были отклонить заявку ТЭЦ на повышение тарифа, уверяли прокуроры.
Прокуроры обратились в экономический суд. Там приказ признали незаконным. После этого прокуроры возбудили уголовное дело на чиновников за халатность. Обвинение в суде поддерживало аж 2 прокурора. Чиновники свою вину не признали.
Против Верховного суда не попрёшь
Пока шло это уголовное дело, председатель Верховного суда РК Жакип АСАНОВ просил коллег пересмотреть решение экономсуда. Главный судья страны посчитал, что нарушений у чиновников не было, и Масина с Болатбаевым законно разрешили монополисту понять свой тариф. От рассмотрения представления Жакипова зависело, какой будет приговор у Масиной и Болатбаева. Судьи Верховного суда пересматривали это дело долго. И в итоге приняли решение: антимонопольщики Масина и Болатбаев законно утвердили тарифную смету ТЭЦ, несмотря на отсутствие заключённых договоров займа. Он не был нужен, решил Верховный суд. Как сказано в постановлении Верховного суда, монополист может представлять антимонопольщикам заявку на утверждение предельного уровня тарифа в произвольной форме. «…Перечень документов, подтверждающих финансирование, не ограничен исключительно предоставлением субъектом заключённого договора займа, и он не является обязательным документом для утверждения предельного уровня тарифа. Утверждение антимонопольным органом предельного уровня тарифа для субъекта естественных монополий, привлекающих займы, возможно и без заключённого (действующего) договора займа, при предоставлении субъектом иных документов, подтверждающих финансирование», – решил Верховный суд.
Министерство национальной экономики Казахстана, как оказалось, ещё в ноябре прошлого года на запрос наших прокуроров разъяснило: заключённый договор займа и получение займа не являются обязательным условием при предоставлении заявки на утверждение предельного уровня тарифа. Но, даже зная это, прокуроры упорно стояли на своём. Получалось, что письмо «Евразийского банка развития» о готовности финансирования инвестиционной программы ТЭЦ, содержавшее необходимые сведения о финансировании проекта, соответствовало требованиям закона, и поэтому Масина и Болатбаев поступили верно.
После этого было ясно, что Масину и Болатбаева оправдают. Что и случилось. Во время оглашения приговора подсудимые волновались. Услышав, что их оправдали, очень обрадовались. Теперь, когда приговор вступит в силу, бюджету придётся оплачивать расходы, которые понесли чиновники, будучи под следствием и судом по вине прокуроров. Оправданные антимонопольщики не исключили, что подадут иск о возмещении им морального вреда за привлечение к уголовной ответственности.