Токсичные отходы
На сегодняшний день утилизация трудно разлагаемых и высокотоксичных сернисто-щелочных стоков производится в отдельных регионах страны путём закачки в пласт, либо их размещением на открытых полях испарителях (накопителях), что приводит к необратимому ущербу гидросферы и почв, оценить который попросту невозможно.
К примеру, в Европе, Канаде и США утилизация сернисто-щёлочных стоков на полигонах испарителях попросту запрещена. В России, согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», данные стоки определены как жидкие отходы. В Казахстане данный отход закачивается в пласт или размещается на полях испарения полигонов.
Для иллюстрации экологического воздействия стоит отметить случай, произошедший 14 сентября 2006 года в Кот-д'Ивуаре, где несанкционированный слив сернисто-щёлочных стоков в объёме 581 тонны привёл к 9 погибшим и 10.000 пострадавшим. В итоге голландская нефтяная компании «TrafiguraBeheer BV» выплатила штрафов на сумму более 200 млн евро.
Департаментом экологии по Актюбинской области с 2013 года ведётся работа по проблеме сернисто-щелочных стоков (СЩС), которые в значительных объёмах образуются в деятельности АО «СНПС Актобемунайгаз» и ТОО «Казахойл Актобе». Размещение производилось на полях испарения без утилизации. Отработанный щелочной раствор природопользователями определялся как «сточные воды», руководствуясь тем, что стоки получены при добыче нефти; при этом не учитывалось, что процесс переработки связан с подготовкой нефти до товарного состояния.
Департаментом проведена работа по классификации СЩС, и они обоснованно отнесены к жидким отходам, что подтверждается имеющимися документами у АО «СНПС Актобемунайгаз» и ТОО «КазахойлАктобе», являющимися собственниками данных отходов, а также постановлением надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного Суда РК №3гп-290-15от 24 июня 2015 года, где указано, что отработанные щелочные растворы не могут быть отнесены к сточным водам, и являются жидкими отходами «янтарного списка».
Сернисто-щелочные стоки, переданные по договору ТОО «Реал Ракурс», размещались на полях испарения «Жанажол» и «Тамерлан» в нарушение проектных решений (не предусмотрено рабочим проектом), без разрешения на размещение данного вида отхода, без разрешения на выбросы в атмосферу от полей испарения «Жанажол», без проведения мероприятий по утилизации отхода и без осуществления налоговых платежей в бюджет.
Данный факт подтвердился в ходе внеплановой проверки ТОО «Реал Ракурс» в конце 2012 года, проведённой на основании требования специализированной природоохранной прокуратуры. По итогам проверки предъявлена претензия о возмещении ущерба, судом приостановлена деятельность по эксплуатации приёма и размещения жидких производственных отходов на пруд-испаритель комплекса «Тамерлан», иск департамента о взыскании ущерба за сверхнормативные выбросы удовлетворён.
С 2013 года размещение и утилизация производится на полигоне ТОО «Таза Табигат АН». За период с 2010 по 2018 годы в отношении ТОО проведено 5 проверок. По результатам последней (июль 2018 года) внеплановой проверки выявлен ряд нарушений экологического законодательства, приняты административные меры. Кроме того, иск департамента на приостановку хозяйственной деятельности в части эксплуатации установки по нейтрализации щелочных отходов удовлетворён специализированным межрайонным экономическим судом Актюбинской области.
Касательно проведения общественных слушаний ТОО «Таза Табигат АН». На первоначальный проект строительства полигона с материалами оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) общественные слушания проведены.
Согласно п.57 «Инструкции по проведению оценки воздействия на окружающую среду», утверждённой приказом МООС РК от 28.06.07г. №204-п., на последующих стадиях проектирования учёт общественного мнения допустимо проводить путём сбора письменных предложений и замечаний по результатам ОВОС отдельного проекта производственной операции.
Таким образом, ТОО «Таза Табигат АН» подано объявление и организован сбор подписей жителей.
Проектная документация с материалами оценки воздействия на окружающую среду разрабатывается на намечаемую деятельность, и в соответствии с требованием ст.38 Кодекса, ответственность за достоверность представляемых на ГЭЭ материалов несёт заказчик.
Необходимо отметить, что в рамках проведения экспертизы проектов и выдачи экологических разрешений законодательством, к сожалению, не предусмотрена проверка наличия указанных в проектах оборудования и сооружений, а также актов их ввода в эксплуатацию.
Следует также отметить, что, кроме ТОО «Таза Табигат АН», заявок для получения разрешения на размещение и переработку сернисто-щелочных отходов в адрес департамента экологии не поступало.
В 2013 году ТОО «Казах-ойл Актобе» проведены опытно-промышленные испытания по применению раствора «THIONOL» и катализаторов вместо щелочного раствора, что является безотходной технологией подготовки нефти и газа. Проведённые опыты показали положительный результат.
Департаментом экологии в планы природоохранных мероприятий АО «СНПС-Актобемунайгаз» и ТОО «Казахойл Актобе» были внесены предложения по внедрению и переходу на наиболее доступные безотходные технологии в процессе подготовки нефти и газа.
В 2018 году АО «СНПС-Актобемунайгаз» разработало проект «Установка утилизации отработанных щелочных растворов на УДН ЖНГК АО «СНПС Актобемунайгаз», с последующей закачкой очищенных стоков в пласт. В текущем году планируется ввод в эксплуатацию.
Деятельность департамента направлена на обеспечение экологической безопасности Актюбинской области, и в рамках программы сокращения промышленных отходов необходим переход предприятий на безотходные и бесщелочные технологии подготовки нефти и газа.
6 марта 2019 года в комитете экологического регулирования и контроля министерства энергетики РК проведено совещание по вопросу регулирования образования сернисто-щелочных стоков АО «СНПС-Актобемунайгаз» и ТОО «КазахойлАктобе», где обсуждались вопросы по переходу к безотходным технологиям от процесса демеркаптанизации нефти и газа.
Также необходимо отметить, что вопросы экологической безопасности в части недопущения образования и размещения сернисто-щелочных стоков в окружающей среде в декабре 2018 года были подняты депутатами мажилиса парламента Республики Казахстан.
На протяжении 6 лет ТОО «Реал Ракурс» многократно обращалось с жалобами на действия должностных лиц департамента в различные органы уголовного преследования. По итогам проведённых мероприятий в действиях должностных лиц департамента признаки уголовного правонарушения не установлены.
До конца 2019 года, по итогам реализации поставленных департаментом задач, планируется полностью исключить передачу указанного вида отхода специализированным организациям, с утилизацией его на объекте образования.