Сирот меньше, а проблем - больше
Встреча руководителей детских домов и школ-интернатов прошла 29 марта. На заседание собрались неравнодушные люди, чтобы обсудить стратегии дальнейших действий в интересах детей.
Напомним, аким области Бердыбек САПАРБАЕВ объявил о трансформации детских домов по Актюбинской области в Центры поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Трансформация должна пройти по всему Казахстану, так что этой теме общественность уделяет особо внимание.
На встрече присутствовали не только директора детских домов всей республики, но и представители центральных и местных государственных органов и неправительственных организаций. Также на заседание приехал председатель комитета по охране прав детей МОН РК Нурбек ОРШУБЕКОВ. Но больше всех ждали депутата мажилиса парламента, уполномоченного по правам ребёнка в РК Загипу Балиеву, которая так и не приехала в Актобе, а связалась с присутствующими по скайпу.
Правозащитники детей отметили, что 2017 год стал переломным в развитии семейных форм устройства детей, которые остались без попечения родителей. Были приняты новые формы, созданы 22 приёмные семьи, запущен республиканский банк детей-сирот, начат процесс трансформации детских домов. В связи с этим образовалось очень много вопросов, которые нужно было обсудить и решить.
Детские дома нужны
На сегодняшний момент в Актюбинской области воспитываются 1.047 детей, оставшихся без попечения родителей, или детей-сирот. Но, как отметили специалисты, количество сирот с каждым годом только снижается. Это привело к тому, что в Алгинском детском доме уже осталось около 30 воспитанников.
– В области реализуется программа по поддержке детей-сирот, основной целью которой является закрепление за детьми постоянных наставников в лице государственных органов и различных организаций, – отметил замакима области Аскар БИАХМЕТОВ. – В рамках этой программы на счетах у таких детей более 80 миллионов тенге. Также в Актобе был открыт центр социальной адаптации молодёжи.
Загипа Балиева отметила, что на сегодня проблема детских домов является очень актуальной, и, несмотря на то, что многие выступают за отмену детских домов и полной их трансформации, депутат считает, что детские дома в Казахстане нужны:
– Детские дома закрывать нельзя, их нужно будет трансформировать в центры поддержки семьи и детей, – заявила депутат, уполномоченный по правам детей в РК Загипа БАЛИЕВА. – Детские дома должны быть, коллективы должны сохранить, нужно только образовать их в центры. К сожалению, не перестанут дети оказываться в подобных ситуациях, и если мы закроем детские дома, куда мы будем размещать этих детей?
Загипа Балиева призвала всех присутствующих поделиться своими предложениями и разработками по решению данной проблемы.
Детей отговаривают от семьи
Первыми стали активно предлагать свои предложения представители ОФ «Aна Үйi», которые подготовили целую презентацию по предложениям «деинституциализации интернатных учреждений».
Исполнительный директор фонда Бибигуль МАХМЕТОВА сразу заявила, что те средства, которые выделяются государством, используются неэффективно:
– Мы видим, что интернаты и детские дома наполнены на 50%, то есть используют половину своих возможностей. Из них только 27% детей находятся на постоянном пребывании. Необходимо разработать план трансформации этих домов, которые наполовину пустуют, – предложила директор неправительственной организации.
Бибигуль Махметова уверяет, что их организация может помочь с определением статуса для детей, который очень важен для потенциальных родителей.
– Очень много детей с неопределённым статусом, временным, так скажем, когда не могут определить, где их родители, – пояснила Бибигуль Махметова. – Дети должны воспитываться в семьях, даже если есть какие-то трудности. Мы рекомендуем активно сотрудничать с нами. Мы работаем с потенциальными родителями, которые часто жалуются, что они не могут усыновить ребёнка по различным причинам. Одни говорят, что препятствует само руководство детских домов, что, якобы, есть родные, вдруг они заберут ребёнка. Уверяют нас, что детям в детских домах, в интернате лучше, чем в семье. Или просто не принимают документы. Во многих регионах РК отказывают кандидатам в приёме документов на патронат в связи с отсутствием средств. Мы теряем потенциальных родителей.
Исполнительный директор общественного фонда «Дом мамы» показала результаты работы пилотного проекта «Центра поддержки семьи», который был запущен в Астане. В рамках проекта работает 4 службы, которые продолжают возвращать детей в кровные семьи, консультировать и работать с потенциальными родителями, трудоустраивать выпускников и обеспечивать их жильём.
НПО не место в детских домах
Загипа Балиева призвала всех делиться своими разработками и предложениями по решению вопросов с детскими домами, однако в завершение поставила всех активистов на место, запретив им решать проблему на территории детских домов.
– Защита детей и решение вопросов усыновления – это государственная функция. Неправительственные организации могут только помогать, и ни в коем случае нельзя этого делать, пока государство не разработает все стандарты и методики! – заявила депутат. – Это должен возглавить комитет по защите прав ребёнка. Только после того, как мы утвердим стандарты и методики, можно приступать к реализации. Детские дома справляются со всеми задачами, просто появились новые формы устройства детей. В детских домах не должно быть никого, кроме коллектива и самих детей. Они должны проходить процесс обучения, воспитания и проживания по государственному стандарту. Работать нужно вне детских домов, не мешая коллективу и самим детям. Я согласна, что должны быть школы для будущих родителей, но все пилотные проекты неправительственных организаций – вне учреждений, – заключила Загипа Балиева.
Всего на территории Казахстана 39 детских домов, 9 школ-интернатов, 22 дома ребёнка, 7 приютов, 14 домов юношества, 23 детских дома семейного типа. Количество воспитанников детских домов за последние годы сократилось на 60% (с 15.116 человек до 6.223 человек). Тем не менее, проблем от этого меньше не стало.
– Хотелось бы поднять очень важный вопрос, – начал Нурбек Оршубеков. – Воспитанники детских домов не готовы к самостоятельной жизни. Дети учатся в обычных школах, никто их не ориентирует в школы-гимназии или лицеи. Почему они поступают на невостребованные профессии: штукатуры-маляры, плотники, фермеры? Об этих профессиях мы не слышали лет десять. Почему мало кто поступает на военное дело, бухгалтерский учёт или другие престижные специальности? Уходят учиться после 9 класса, а не остаются в 10-11? Есть государственная образовательная накопительная система финансовых средств на обучение детей–сирот. Около 7.800 воспитанников имеют квоты при зачислении. Но мало кто пользуется этой финансовой поддержкой. Дети просто не знают, что есть деньги для их обучения. Государство позаботилось об этом. Давайте позаботимся теперь мы, подскажем нашим детям. Для этого мы и собрались, чтобы обсуждать эти вопросы и выносить свои предложения.
Правозащитники предлагали создать новый вид семьи, в которой бы дети пребывали до их возвращения в кровную семью или к новым приёмным родителям. Некоторые даже выдвигали свои кандидатуры в качестве таких родителей, поясняя, что дети должны как можно дольше и до последнего находиться в семье.
Потому что, как ни называй детский дом – центром поддержки семьи или детей, он всё равно не сможет заменить детям, оставшимся без родителей, настоящую семью.