МЕНЬШЕ БУМАГ – БОЛЬШЕ ДЕЛА
К числу основных нововведений можно отнести появление в уголовном процессе фигуры «следственного судьи». Если в действующем кодексе предусматривалась доследственная проверка по заявлениям и сообщениям о преступлениях, то в новом кодексе она упразднена. Теперь началом досудебного расследования является его регистрация в Едином реестре досудебных расследований либо первое неотложное следственное действие.
В новом УПК сужены полномочия органов следствия и дознания по самостоятельному совершению действий, затрагивающих конституционные права граждан. Если раньше обвиняемому следователь предъявлял обвинение соответствующим постановлением, то теперь он выносит постановление о квалификации деяний подозреваемого. В целом же все действия, которые затрагивают конституционные права, санкционируются либо судом, либо прокурором.
Часть полномочий прокурора перешла к следственному судье. Теперь он также будет санкционировать такие действия, как применение залога, арест на имущество, эксгумация трупа, объявление международного розыска подозреваемого, обвиняемого. Он же будет депонировать показания свидетелей и потерпевших. Это совершенно новая процедура, которая предполагает допрос потерпевшего, свидетеля следственным судьёй в случае, если имеются основания полагать, что более поздний их допрос в ходе судебного заседания может оказаться невозможным. Это нововведение наиболее актуально по делам о преступлениях, совершённых в отношении несовершеннолетних и женщин, где психотравмирующая ситуация проявляется наиболее выраженно.
По допросам свидетелей введено такое новшество, как дистанционный допрос или допрос в режиме видеосвязи. При наличии уважительных причин, перечень которых закреплён в УПК, свидетелю или потерпевшему будет достаточно явиться в орган следствия или суд по месту нахождения для допроса в режиме прямой видеотрансляции. Единственное требование – соответствующее качество видеосигнала.
ПОЙТИ НА СДЕЛКУ
Изменения также коснулись задач и полномочий прокурора в уголовном процессе.
Во–первых, в уголовный процесс вводится фигура процессуального прокурора, осуществляющего надзор по уголовному делу с момента регистрации заявления или сообщения о правонарушении в Едином реестре, поддержание государственного обвинения в суде до принятия окончательного решения по делу органом следствия или судом.
Во–вторых, к исключительной компетенции прокурора относится инициирование и заключение процессуального соглашения в форме сделки о признании вины и заключение процессуального соглашения о сотрудничестве. Это абсолютное новшество в уголовном процессе. В первом случае подразумевается полное признание обвиняемым всего объёма обвинения по преступлениям небольшой, средней тяжести и тяжким преступлениям. Во втором случае соглашение заключается по всем категориям преступлений при способствовании раскрытию и расследованию преступлений, совершённых преступной группой, особо тяжких преступлений, совершённых иными лицами, а также экстремистских и террористических преступлений. В случае выполнения всех условий заключённого соглашения закрепляется недопустимость назначения наказания свыше половины максимального срока наказания, предусмотренного по статье УК, по которой квалифицированы действия лица, вплоть до возможности освобождения от наказания. В отношении лиц, которые уже были осуждены и выполнили все условия соглашения, срок наказания может быть снижен до половины.
Теперь за потерпевшим закреплено право обжаловать решение органов следствия о прекращении производства по делу.
ГОСУДАРСТВО ВОЗМЕСТИТ ВРЕД
В целях обеспечения принципа восстановления прав потерпевших УПК предусмотрено функционирование Фонда компенсации вреда потерпевшим. К примеру, лицо признано потерпевшим по делу, которому преступлением причинён вред. Теперь оно сможет безотлагательно получать от государственного фонда денежную компенсацию. Обязанность же по возмещению в фонд компенсации, выплаченной потерпевшему, возлагается судом при вынесении приговора на виновное лицо, законных представителей, если он несовершеннолетний, либо на организацию, несущую материальную ответственность за вред, причинённый преступлением. Положения УПК о таком фонде будут действовать после принятия соответствующего законодательного акта, регламентирующего его деятельность.
Также новым УПК предусмотрен механизм конфискации имущества, полученного незаконным путём, до вынесения приговора. Он введён на случай, если подозреваемый, обвиняемый объявлены в международный розыск, дело в отношении них прекращено по амнистии, за истечением срока давности либо в связи с их смертью, и существуют обоснованные доказательства того, что имущество получено незаконным путём. В таких случаях орган следствия возбуждает соответствующее ходатайство, которое через прокурора направляется в суд. Если суд установит, что имущество получено незаконным путем, он обращает его в доход государства. Аналогично предусмотрен механизм возмещения процессуальных издержек по делам, которые не дошли до суда.
УГОЛОВНЫЙ ПРОСТУПОК
В отличие от преступления, под уголовным проступком признаётся совершение виновным деяния, не представляющего большой общественной опасности, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста. Часть из них была переведена в уголовный из административного кодекса. В их числе следует отметить такие проступки, как управление автотранспортными средствами в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения и другие. Здесь может возникнуть вполне обоснованный вопрос: «Не значит ли это, что каждый нарушитель правил дорожного движения теперь будет судимым?». Отнюдь. На первый взгляд действительно – уголовные проступки введены в уголовный кодекс. Но это также подразумевает и больше возможностей для осуществления защиты самими нарушителями, поскольку на них распространяется весь перечень прав, предусмотренный уголовно–процессуальным законодательством, который намного шире, чем в административном производстве. Кроме того, уголовные проступки не будут учитываться при определении судимости – лицо считается судимым только за совершение преступления, к коим проступки не относятся.
Помимо введения проступков в новом уголовном кодексе сокращены виды рецидивов преступлений – теперь вместо трёх видов будет только 2: простой и опасный.
С введением уголовных проступков в уголовный кодекс введён новый вид дополнительного наказания – выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства. Также введены кратность штрафа размеру суммы или стоимости взятки, пожизненный запрет на занятие должности на госслужбе при совершении коррупционного преступления. Также предусмотрено освобождение лица с установлением поручительства, если оно впервые совершило уголовный проступок либо преступление небольшой и средней тяжести, не связанное с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью, за которое в числе других наказаний предусмотрен штраф.
Хотелось бы обратить внимание на то, что новым кодексом предусмотрена замена штрафа более суровыми видами наказания, вплоть до лишения свободы. Это позволит достичь реального действия штрафных санкций и их исполнения, а соответственно и повысит степень ответственности лиц.
Записал Дмитрий МАТВЕЕВ